Научно-практический форум «Актуальные вопросы регламентации деятельности подразделений транспортной безопасности»

17 декабря 2019 года. Москва. Palmira Business Club. Новоданиловская набережная, д.6, к.2

На актуальные вопросы делегатов форума ответят представители ведомств, причастных к регламентации деятельности ПТБ, ведущие эксперты в области законодательства, надзора и реализации деятельности по обеспечению транспортной безопасности.

По результатам мероприятия от представителей профессионального сообщества на основе правоприменительной практики планируется получить предложения по решению ключевых задач, направленных на совершенствование деятельности подразделений транспортной безопасности.

Программа форума

10:00 – 12:00 Часть I:
Актуальные вопросы аккредитации подразделений транспортной безопасности. Кейсы. Вопросы экспертам. Обсуждение. (Оптимизация затрат на обучение, аттестацию и др.)

В президиуме:

Начальник Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта Егоренков Юрий Вячеславович

Начальник отдела рассмотрения планов обеспечения транспортной безопасности, аккредитации ПТБ и аттестующих организаций, аттестации сил обеспечения ТБ Федерального агентства морского и речного транспорта Ганин Евгений Анатольевич

Начальник отдела аккредитации подразделений транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта Севрюков Александр Олегович

Начальник управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Вахрушев Константин Геннадьевич

Директор УЦ по Т(А)Б АО «Шереметьево Безопасность» Шестернин Виктор Викторович

Доклады и обсуждения:

10:00 – 10:10 Обзор изменений и перспектив развития законодательства о транспортной безопасности в части аттестации СОТБ.
Егоренков Юрий Вячеславович

10:10 – 10:20 Вопросы к докладчику, экспертам.

10:20 – 10:30 Критерии качества подготовки кадров для практической реализации нормативно правовой базы законодательства о транспортной безопасности.
Жарикова Марина Федоровна, Начальник учебного центра по подготовке специалистов в области обеспечения транспортной безопасности Российский университет транспорта.

10:30 – 10:40 Вопросы к докладчику, экспертам.

10:40 – 10:50 Нерешенные вопросы профессиональной подготовки персонала по авиационной и транспортной безопасности.
Шестернин Виктор Викторович

10:50 – 11:00 Вопросы к докладчику, экспертам.

11:00 – 11:10 Опыт СТИ по аккредитации собственного ПТБ
Тушко Иван Сергеевич, Юрисконсульт I категории отдела транспортной безопасности управления ГУП «Петербургский метрополитен».

11:10 – 11:20 Вопросы к докладчику, экспертам.

11:20 – 11:30 Аттестация СОТБ: избыточные требования к документации.
Пыжов Олег Викторович, первый заместитель генерального директора ООО «РЖД-ТБ».

11:30 – 11:40 Вопросы к докладчику, экспертам.

11:40 – 11:50 Целесообразность аккредитации собственного ПТБ для СТИ с ярко выраженной сезонностью деятельности.
Ефимов Александр Александрович, Директор по режиму и транспортной безопасности АО «Пассажирский порт СПБ «Морской фасад».

11:50 – 12:00 Вопросы к докладчику, экспертам.

13:00 – 15:30 Часть II:
Актуальные вопросы аккредитованных подразделений транспортной безопасности. Кейсы. Вопросы экспертам. Обсуждение. (Повышение качества и доступности услуг подразделений транспортной безопасности).

В президиуме:

Начальник управления Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии
Григорьев Андрей Геннадьевич

Генеральный директор ООО «ПТБ Арктика» Царёв Владимир Юрьевич

Заместитель начальника отдела координации и взаимодействия в области обеспечения транспортной безопасности Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России Пономаренко Максим Александрович

Директор Фонда «Транспортная безопасность» Большаков Валерий Алексеевич

Доклады и обсуждения:

13:00 – 13:10 Автоматизация деятельности ПТБ, с примерами внедрений.
Колотухина Мария Сергеевна, Директор по направлению транспортная безопасность компании «Транссеть».

13:10 – 13:20 Доклад ПТБ АРКТИКА

13:20 – 13:30 Вопросы к докладчику, экспертам.

13:30 – 13:40 Экономические аспекты привлечения ПТБ для охраны малых аэропортов и аэродромов.
Боев Игорь Михайлович, генеральный директор ОАО «Аэропорт Старый Оскол».

13:40 – 13:50 Вопросы к докладчику, экспертам.

13:50 – 14:00 Регламентация деятельности подразделения транспортной безопасности ГУП «Мосгортранс»
Рукавишников Владимир Валерьевич, заместитель директора филиала Служба транспортной безопасности ГУП «Мосгортранс».

14:00 – 14:10 Вопросы к докладчику, экспертам.

14:10 – 14:20 Закупка и заключение договора по привлечению ПТБ: «подводные камни». Как достичь оптимального соотношения «цена-качество».
Гарифзянов Дамир Альбертович, заместитель начальника Управления безопасности – начальник отдела обеспечения транспортной безопасности и охраны объектов АО «ФПК».

14:20 – 14:30 Вопросы к докладчику, экспертам.

14:30 – 14:40 Аппаратные решения аналитических функций в обычном регистраторе.
Капранов Алексей Владимирович, Руководитель коммерческого отдела «Vidau Systems».

14:40 – 14:50 Вопросы к докладчику, экспертам.

14:50 – 15:00 Подразделение транспортной безопасности: квалификация ответственности и тенденции судебной практики.
Богучарская Виктория Александровна, главный специалист отдела авиационной безопасности Дирекции по защите активов ООО «Базэл Аэро».

15:00 – 15:10 Вопросы к докладчику, экспертам.

15:10 – 15:20 Профессиональные решения персонального видеонаблюдения.
Насонов Максим Павлович, руководитель отдела продаж ООО «Байтэрг».

15:20 – 15:30 Вопросы к докладчику, экспертам.

16:00 – 18:00 Часть III:

Вопросы экспертам.

В президиуме:

Заместитель директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ Пятигорский Алексей Семенович

Начальник Управления транспортной безопасности Ространснадзора
Игонин Сергей Владимирович

Главный эксперт-специалист Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Аванесов Андрей Гарривич

Начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере транспортной безопасности МВД России Антонова Алла Александровна

Эксперт по юридическим вопросам в сфере обеспечения транспортной безопасности Сулюкманов Эмиль Рамилевич

✓ Вопросы государственного надзора за ОТБ в части аттестации СОТБ, аккредитации или привлечения ПТБ субъектами транспортной инфраструктуры. Особенности применения риск-ориентированного подхода

✓ Влияние изменений в законодательстве о ТБ, утвержденных ФЗ-270 от 2 августа 2019 года на механизм реагирования ПТБ на угрозы АНВ

✓ Законодательные аспекты применения силы и специальных средств при исполнении служебных обязанностей работниками ПТБ. Задержание нарушителей, запрещенных предметов и веществ.

✓ Особенности лицензионно-разрешительной работы Росгвардии в сфере обеспечения транспортной безопасности.

✓ Контроль за оборотом специальных средств и оружия ПТБ.

✓ Правовая неопределенность проверок комиссиями Росгвардии на пригодность работников ПТБ к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

✓ Разработка образовательных стандартов и квалификационных требований для различных категорий сил обеспечения транспортной безопасности. Ввод профессии «работник подразделения транспортной безопасности»

✓ Актуальные вопросы гармонизации положений законодательства о транспортной безопасности с законодательством о частной детективной и охранной деятельности, включая вопросы организации взаимодействия аккредитованных подразделений транспортной безопасности и подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.

✓ Целесообразность аккредитации работников ПТБ для разных видов транспорта.

✓ Основные тренды развития рынка ПТБ с учетом законодательных изменений в сфере обеспечения транспортной безопасности и смежной нормативной правовой базы.

✓ Предпосылки и идеология создания единой зоны транспортной безопасности при охране ТПУ.

✓ В соответствии с какой программой первоначальной подготовки, предусматривающей использование в работе служебного огнестрельного оружия и специальных средств и в дальнейшем используемой для прохождения периодических проверок необходимо провести обучение работников подразделения транспортной безопасности авиапредприятия с целью получения работниками подразделения транспортной безопасности разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему при исполнении служебных обязанностей.

✓ Имеет ли СТИ законные основания для проведения конкурсных процедур и заключения договоров на привлечение подразделений ТБ для обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, до утверждения СТИ паспорта транспортной безопасности и согласования его с Федеральным агентством железнодорожного транспорта?

✓ Имеются ли законные основания после проведения конкурсных процедур и заключения договоров с подразделениями транспортной безопасности осуществлять свою деятельность по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств от актов незаконного вмешательства до утверждения СТИ и согласования Федеральным агентством железнодорожного транспорта паспортов транспортной безопасности транспортных средств?

✓ До момента выведения транспортных средств из числа категорированных и введения понятия «Паспорт транспортного средства» Федеральным законом № 270 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» привлечение подразделений транспортной безопасности являлось обязательным для транспортных средств. Изменится ли норма закона в части, касающейся формирования или привлечения подразделений транспортной безопасности на транспортное средство? Будет привлечение подразделений транспортной безопасности обязательным или нет?

✓ Как относится законодатель к предложению упростить аттестацию для лицензированных сотрудников ЧОП, так как ряд лицензионных требований дублируют норму аттестации сотрудников СОТБ?

✓ Как относится законодатель к предложению пересмотреть порядок аттестации СОТБ по образу и подобию лицензирования ЧОП и передать полномочия по аттестации в регионы. При этом сделать критерии отбора более ориентированными на категории сотрудников СОТБ?

✓ ФЗ №534 от 31.12.2014 г. о внесении изменений в закон Российской федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» разрешает частным охранным организациям: «Оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.» Но лицензирующий орган в области частной охранной деятельности руководствуясь Постановлением Правительства Российской федерации от 14 августа 1992 года №587 не позволяет внести изменения и добавить вид деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в уставные документы охранного предприятия для прохождения аккредитации согласно требованиям ФЗ №16 «О транспортной безопасности».

✓ Обоснованы ли требования к перевозчикам создавать или привлекать подразделения транспортной безопасности в ситуации, когда все объекты транспортной инфраструктуры, с которыми суда могут осуществлять технологическое взаимодействие, по закону должны иметь такие подразделения?

✓ Насколько правомерно возлагать на перевозчиков эти обязанности в случаях нарушений законодательства на объектах инфраструктуры?

✓ В случае правомерности, достаточно ли привлечения перевозчиком подразделения транспортной безопасности только на период технологического взаимодействия с таким объектом?
✓ Возможны и целесообразны ли меры превентивного административного воздействия на владельцев объектов инфраструктуры, не выполняющих требования?
✓ Разработка и утверждение типового Положения о подразделении транспортной безопасности на объектах воздушного транспорта, организационной структуры (схемы) управления силами обеспечения транспортной безопасности.

Подведение итогов.

«Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России»

В.В. Путин